闻修宪有所思

修宪问题引起众议纷纭，有其一定因素。其实，自从政府在一九六○年第一次修宪以来，我国宪法大大小小已经修正了二十九次。这次酝酿修宪和反修宪之所以特别令人关注，是因为国内一般局势异乎寻常，机会主义政客们长期以来不断播植的毒苗，终於长出恶果。种族两极化的局面既已形成，修宪要慎重其事，也就不足为奇了。
宪法是一个国家的立国大法，不是“金拉米”（一种纸牌赌博）规则，可以随心所欲任意修改。民主国家的宪法皆明文规定，修宪需要三分之二的国会大多数票通过方能生效，西欧国家甚至在国会以三分之二大多数票通过后，还得举行全民投票进行复决（Referendum），若被否决，政府必须辞职，重新举行大选。因为宪法的权力来自人民，修改宪法也必须得到人民的批准；人民不批准，主张修宪的政府当然就得鞠躬下台。
就我国宪法而言，由於缺乏全民复决这一程序，没有人可以否定政府修宪的权力，国会有权立法以达致政府所需要的改变，何况政府的投票实力足以使国会通过其建议。问题是：政府应该不应该经常修宪，干预到宪法保障的人民的权利？或是不惜以修宪手段剥夺其他集团利益，以满足另一集团之利益？这些都是值得三思的。
记得在一九五九年十月间，我国国会法案起草人克吉里先生曾在一个“宪法与国会研究”课程中这样说：.马来亚（当时尚未成立马来西亚）在推行宪制途中，应该逐渐地形成这个国家独有的民主制度。马来亚将来宪法的演变，更应该注意到人道的立场，注意人道主义，应该切实保护人民个别的权利和人民的生活习惯。因为人民已经采纳宪法，不应该轻率地加以修改。”这番话记录在逐渐泛黄的笔记本中，伴我二十八年；政府每修改一次宪法，克吉里先生的诤言，又在我脑海中映现，引起思潮澎湃，难以平伏。