“制造补选”是一种悖论

最近有一种力不从心的压抑，源于对这个国家官僚体系行政失衡的彻底绝望。当行政权力的行使僭越根据民主程序制订的法律规范的时候，社会秩序逐渐瓦解，已是指日可待。

没 有人会否认，在多元文化社会中，在具有政治意图的背后，不能避免隐藏着政党利益的价值取向，这些利益和价值取向造成的矛盾冲突，不可能用道德话语化解；因 此只能在具有一定权力基础和认可基础的政党之间，形成一种利益均衡的妥协，在尊重游戏规则的前提下，达致彼此都能接受的结论。倘若连这点共识都遭到国家行 政系统横蛮破坏，社会和谐的梦想就遥不可及了，人民走上街头也不出奇。

在 民主议会制度里，选举委员会是宪法规定专司选举事务的独立机关。在国家元首或州统治者宣布议会解散，或个别议席因故（议员死亡、破产、精神失常、犯法罪成 判监和罚款超过选举法规定的上限、以及自动辞职等）由议长宣布议席悬空之后，选举机制随即启动，选举委员会别无选择，必须“依法行事”，在法定时限内开展 选举工作或举行个别选区的补选，保证各个选区代议士的顺利产生。这是它唯一的职能，也是半个世纪多以来我国行之有效的议会选举制度，得来不易，不容侵犯。

“要不要选举或补选？”、“议员该不该辞职？”、“补选是不是劳民伤财？”，这都不是选举委员会应该关注的课题，也不是选委会权限范围内的事。除了按照法规举办选举，它在上述各方面完全没有发言权，更不用说决策权了。

选委会越俎代庖

可 是，马来西亚选举委员会主席阿都哈兹（右图）最近不但高调介入选区补选的存废课题，甚至扬言考虑悬空补选和建议修法惩罚辞职议员。到我撰写本文为止，他还 手抱琵琶半遮脸，不愿意明确表态已经悬空的槟州本南地州议席是否举行补选（作者注：他终于在无可奈何之下在4月27日宣布补选日期）。他完全无视本身法定职权的制约，目中无人，语无伦次，大放阙词；他的无法无天，已经引起广大人民的恐慌，担心他是否还能公正执行选举委员会的工作。

公 平与干净选举联盟（净选盟）忍无可忍，公开呼吁阿都阿兹辞去公职，参加执政党，以政客身份推动他喜欢做的事，例如主张以官僚系统的长官意志主导选举、凭个 人好恶行事、执政党稳赢就选，准输就钻空子不选。他的偏颇言论充分显示，他正在利用公职为执政党吆喝护航，在确认补选情势对执政党不利的情况下，不惜破坏 固有的选举制度，虚构“频密补选”不利国家经济复苏的假象，投石问路，意图取消选举，为执政党消灾解难，以遂其个人议程。

我 们都知道，所谓“频密补选”是完全不符事理的悖论；它给人们的印象似乎是，议员很不珍惜官职，视官职如草芥，动辄辞职制造补选，是不健康的政治乱象。事实 恰恰相反，人们所看到的是，议员们头破血流争到官职之后，莫不深恐他朝有人篡位，官职难保，基于“不抱着官职死，对不起列祖列宗”的心态，为绝后患，党同 伐异，用尽各种手段，灭绝身边可能取他而代之的假想敌，图个宦途清平。君不见，甚至有人在大选中被人民唾弃，丢官了，还仗着执政党的特权从后门钻进上议院 再谋官职；有的人在伪道德论证下被捅了一刀，被逼辞去党职和部长职，偏偏保留议员职，图谋东山再起（法律规定议员任满前自动辞职，五年之内不得再参加竞 选）。这不都是“惜官职如金”的“可喜现象”么？

再 看引发霹雳州非法政变的三只政治青蛙，他们从民联阵营带着议员身份跳去国阵联邦执政党，造成霹雳州民联政府垮台，全国唾骂之声不绝于耳，纷纷要他们辞去议 员席位举行补选，他们却像缩头乌龟，躲在阴沟不敢见人，等待联邦执政党论功行赏。像这种没有尊严的政治无赖，你就是用枪指住他们的额头，也休想他们会辞去 议员官职，给人民一个重新选择的机会。他们之中两人还是待罪之身，贪腐案已排期审判，祸福难料，如果在这个时候失去议员资格，对执政党已毫无利用价值，他 们还有生路么？不过，在选举委员会主席阿都哈兹眼中看来，这三个人应该是值得全国各级议员仿效的“议员典范”了。

人民认同“制造”的补选

上 届大选迄今一年多，除了因议员身故举行的补选，真正辞职制造补选的案例只有两宗，其一是槟州峇东埔国会议席补选，人民公正党主席旺阿兹莎辞职，让路给她的 夫婿安华。这是出于政治策略的考量，选举结果是安华以更高多数票取胜，出任国会在野党领袖，说明人民认同这场“制造”的补选。

另 一场是不久前吉打州武吉士南卯州议席补选，人民公正党的行政议员阿鲁姆甘不堪某方逼迫跳槽的威胁，为了家人的安全，毅然辞去州议员兼行政议员官职，这是一 个很不容易的决定，他可以为了个人的荣华富贵坚持到底，也可以一“跳”了之，以策安全，但他选择了光明磊落的放弃官职，交由人民定夺。人民公正党派新人上 阵参加补选，同样打了一场漂亮的胜仗，成为另一场人民认同的“制造”的补选。

接 着下来将会举行的第三场补选，是人民公正党槟州前第一副首席部长法鲁斯（右图）辞职留下的本南地州议席空缺。这是选委会主席阿都哈兹处心积虑想寻找藉口悬 空的补选，也是他所谓“制造补选论”发端之源。由于这是人民公正党的票仓，国阵的胜面微乎其微。从阿都哈兹再三公开表示，法鲁斯可以通过槟州议长收回辞职 函保留官职这一不寻常措举看来，司马昭之心已昭然若揭。

可是，在蓄意对法鲁斯展开调查的反贪委员会在“适当的时刻”还他清白之后，他仍然坚持辞职决定，并表明全力支持人民公正党的斗争和安华的领导。在这个节骨眼上，他的政治情操是高贵的，他的服从党纪精神也是可敬的，尽管他过去在选区服务方面曾经引来许多议论。

从以上分析中得到的结论是，首相纳吉所指的“制造补选是在野党的政治把戏”、“是在野党用以提高声望的政治宣传”、“有意羞辱国阵”等这些说法，和选委会主席阿都哈兹的“劳民伤财论” 、“治安威胁论”、“不负责任论”是异曲同工的一唱一和，是一种无法被人们认同的悖论。

“无代表，不缴税”（no taxation without representation），任何企图剥夺人民选举权和代表权的行政手段，都会遭遇人民的反抗，包括发生在霹雳州的非法夺权丑行。当日子到来的时刻，所有违背人民意志的人，最终都会受到人民的惩罚。

此文载于独立新闻在线特约评论